1.绿篱雷厉风行 废聚酯进口缓慢增长

　　绿篱行动之查处内容

　　春节过后，海关“绿篱行动”成为诸多废塑料厂家的焦点。“绿篱行动”是全国海关从今年2月1日到11月30日开展的为期10个月的一个专项行动，主要目的在于严厉打击“洋垃圾”走私活动，强化正面监管措施落实力度，加强风险研判，开展专项稽查，及时查处行业性违法活动，拓展境内外合作，进一步加强“洋垃圾”源头治理，在建设美丽中国的大格局中发挥海关的积极作用。

　　据卓创了解，此次稽查要对重点企业的进口和加工利用情况进行了解，摸清企业底数，掌握企业的运作和生产经营能力等情况，在核查企业有无夹带、混装“洋垃圾”进口的同时，对“证”、“税”两方面内容开展稽查，重点应关注的问题有：1.是否存在走私国家禁止进口物品即“洋垃圾”的情况。2.是否存在倒卖、租借固体废物进口许可证的问题。3.是否存在不符合条件的企业骗取固体废物进口许可证的问题。4.是否存在倒卖进口废物的问题。5.是否存在低报价格、伪报数量品质等问题。

　　绿篱行动之对再生聚酯的影响

　　海关绿篱行动不仅对进口相关单证的真伪和有效性进行严厉审核，更是综合运用非侵入式查验、地磅重量检查和人工彻底查验等办法，对转关、直通进口货物增强监管，严防“洋垃圾”蒙混过关。这一行动的实施，极大的净化了我国的进口环境，大面积的减少了非法“洋垃圾”的进口。而从废塑料方面来讲，最直观的表现就是量的减少。据卓创相关统计数据显示：2013年1-11月我国废塑料进口总量为704.65万吨，较去年同期801.08万吨减少96.4万吨，降幅12%。进口量如此大幅下降，海关绿篱功不可没。

　　但是对于再生聚酯来说，2013年1-11月进口总量却不降反增。由上图可以看出，2009-2013年1-11月废聚酯进口与去年相比，虽然进口增速明显下滑，但进口总量却依旧保持缓慢增长。据卓创相关统计显示：2013年1-11月聚酯废塑料进口总量为198.81万吨，较去年185.33万吨增长13.48万吨，增幅为7.27%，卓创认为造成此种现象的原因是：2013年1月18日，环境保护部发布《进口废塑料环境保护管理规定》，其中对可以申请进口PET废塑料加工利用的企业做出了明确的规定：一是以PET 为原料的化纤类生产企业；二是同一加工场地设备年生产能力不小于3 万吨的再生PET片生产企业（仅限于申请进口PET 的废碎料及下脚料）。这与环境保护部早在2010年9月26日颁布的《进口废PET饮料瓶砖环境保护管理规定（试行）》中所规定的废聚酯瓶砖进口企业类型有异曲同工之妙。由规定进口商家的类型可以看出，能够进口聚酯废塑料的企业不是化纤厂就是大型清洗厂，这类企业进口贸易的合规性较高，因此在绿篱行动中海关的打击对废聚酯进口量影响较小，2013年再生聚酯进口量仍能保持缓慢增长。

2.环保整顿严厉打击 废聚酯整体供应未受波及

　　废塑料市场整顿自2008年开始，颇具环保标签的2013春节气氛未过，整顿率先在河北保定市场开始，接着山东、浙江、安徽、广东、宁夏等地此起彼伏。尤其以废塑料生产加工闻名的保定、宁波市场更是进行了“清零”攻坚战。据卓创资讯调研，整顿严厉的市场停工率高达80-100%。相关新闻报道显示，以固废与流动商贩为例，今年80%固废厂家经历过或正在经历严查整顿。

　　在被调研群体中，50%-70%被调查人群反映目前整顿模式粗暴，一刀切现象普遍，存在就业、群体事件等社会问题隐患。据卓创了解，部分市场如慈溪整顿严厉时，特警、巡逻车举目可见，各个路口公务人员鳞次栉比，严查废塑料进出与场内加工；更有业者反映拆机器断电、扣货罚款基本处于常态。生产厂家或搬迁或转行，即使环保检查尚不严格的地区也在时刻警惕政策来袭。

　　但是就聚酯废塑料而言，环保整顿对市场整体供应状况并未有影响。据卓创对下游化纤厂再生聚酯供应状况的相关调研显示，全国化纤厂均反映环保整顿对回料货量影响并不显著，各化纤厂家回料到货量与往年相比没有减少。笔者认为，环保整顿大力实施但是对再生聚酯市场的整体供应量影响甚微的原因主要是以下几个方面：一是再生聚酯产品分布比较广泛。废聚酯产品的原料就是废旧矿泉水瓶，这种材料回收周期短并且回收生产准入门槛较低，环保整顿对其市场整体影响不大。二是今年再生聚酯主流下游产品再生化纤处于产业升级转型的过度时期，产品行情持续不温不火，对原材料需求相对低迷，这也使得环保整顿的效果在聚酯废塑料的供应量上显现的并不明显。

　　目前废塑料市场由于处在发展瓶颈，其加工手法仍显简陋、行业发展尚欠规范。为促进其合理、规范化发展，环保整顿是必经之路。据调研，多数再生料业者对环保严查持支持态度，但目前政策中执行的直接“清零”未免不太现实。而当下雾霾天气频发，空气污染、环境治理成为当前关注焦点。此时各方注意力转移到废塑料行业，卓创认为尽管该行业带来一定负面影响，但其利还是大于弊的。因为再生行业对于资源的回收再利用从根本上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，也真正实现可持续发展。若能对行业给予正确有序的引导，将会为国家循环经济的建设贡献举足轻重的力量。

3.再生资源电子交易模式如日方升

　　自去年末大连再生资源交易所正式运营以来，各省、各地区开始积极筹建再生资源电子信息交易平台，我国再生资源现代电子交易的空白得到填补。2013年10月，重庆再生资源交易中心上线，整合全国27个标准交收仓库，优化整合全国再生资源，实现就近仓储、交易和物流。

　　这一举措积极推动行业模式的创新转变和产业升级，将传统交易模式升级为现货交易、交割、结算、物流监管、信息咨询、商品融资和人才培训等综合配套服务。一方面通过物流配送，极大降低交易成本。第二方面，将打破再生资源市场信息闭塞，价格不透明的状况。第三方面，将优质供需渠道高效整合，加速再生资源的交易进程。

4.工信部起草《再生化学纤维（涤纶）行业准入条件》

　　2013年，工信部消费品司着手开展《再生化学纤维（涤纶）行业准入条件》（以下称之为《准入条件》）的制定工作，预计2014年上半年《准入条件》将正式推行。卓创预计，《准入条件》将对小中型再生聚酯企业产生实际影响。

　　一方面，《准入条件》将对新建、改扩建的企业装置、产能、产品差别化率提出明确要求。这使得我国再生涤纶产能的近30%可能面临改造要求，因为此类装置多为上世纪90年代的老旧装置，亟待淘汰升级。另一方面，《准入条件》对于能耗指标与排污治理指标都有明确限制，将利于产业环保，催促产业装置、工艺向先进水平靠拢。

5.浙江佳人新材料首次在中国推出再生聚酯化学循环事业

　　浙江佳人新材料是由精工控股集团与日本帝人株式会社共同投资建立的再生化学纤维生产企业，年产2.5万吨，总投资近1亿美元。该项目已于2013年4月开工建设，预计2014年投产。这一项目开建标志着我国再生聚酯化学法回收这一领域空白得到填补。化学法回收可将废聚酯还原至分子水平，进而生产出与聚酯新料同品质产品。同时，佳人新材料将引入帝人公司首创的“艾可丝可柔”(ECO CIRCLE)循环型再生系统，推动我国再生聚酯行业绿色化生产进程。